REPENSANDO LAS POLÍTICAS DE APARCAMIENTO EN LA CALLE

Existen dos problemas básicos asociados al estacionamiento en la calle: una demanda excesiva (alta ocupación) y una insuficiente aplicación de la ley. Dado que la política de estacionamiento es altamente política, las nuevas innovaciones en estacionamiento a menudo son más una respuesta a limitaciones políticas que a problemas prácticos.

Las siguientes herramientas descritas por Weinberger et al en 2010 pueden ayudar a las ciudades y profesionales a desarrollar mejores políticas de aparcamiento.

Medir la rotación versus medir la ocupación

La rotación mide cuántos vehículos ocupan un lugar de estacionamiento en un período de tiempo determinado. Un supuesto fundamental de la práctica actual de estacionamiento es que se puede lograr una ocupación total del 100 por ciento si se establece la rotación adecuada. Si bien en teoría una ocupación completa tiene cierto atractivo, en la práctica es imposible de lograr. Una ocupación del 100 por ciento requeriría una coreografía perfecta entre la llegada y salida de los coches o una fila de vehículos esperando para ocupar cada espacio recién desocupado.

En el mundo real, una ocupación del 100 por ciento, e incluso del 90 por ciento, resulta en circulación innecesaria, estacionamiento en doble fila y otros estacionamientos ilegales. La rotación es difícil de medir, por lo que cuando la rotación es la medida de éxito, es difícil saber si se están cumpliendo objetivos.

En contraste, la ocupación es más fácil de medir. Mantener un lugar vacío por manzana asegura que los automovilistas no necesiten dar vueltas o estacionarse ilegalmente. También es relativamente fácil aumentar o disminuir gradualmente las tarifas de los parquímetros hasta lograr esta tasa. También se pueden establecer diferentes precios para abordar los diferentes niveles de demanda en diferentes momentos del día. Hay ciudades que están experimentando con tarifas variables para los parquímetros, en las cuales se cobran precios más altos durante los períodos de mayor demanda.

Aparcamiento ilegal

Las ciudades con una alta demanda de estacionamiento en la calle, una aplicación deficiente de la ley y un precio insuficiente provocan aparcamiento ilegal a gran escala. Existe una fuerte evidencia que sugiere que una gran parte de todos los que estacionan en la calle exceden su tiempo asignado o no ponen dinero en los parquímetros.

Los vehículos estacionados en doble fila degradan significativamente la capacidad de las calles, retrasan a los autobuses y ponen en peligro a ciclistas y peatones. Los vehículos estacionados en paradas de autobús obligan a los autobuses a detenerse en los carriles de tráfico, reduciendo también la capacidad de las calles. Los vehículos estacionados en zonas de carga y descargan impiden que los camiones accedan a los bordillos, y los vehículos frente a los hidrantes de incendios representan un riesgo innecesario.

El modelo del aeropuerto

A veces, una alta ocupación es el resultado de una mala distribución de la demanda. Esto puede ocurrir cuando oferta y la demanda no casan bien. El modelo de gestión del aparcamiento en aeropuertos define tres tipos de estacionamiento: corto, medio y largo plazo. La oferta se gestiona estableciendo diferentes precios para cada tipo de aparcamiento. El principio general es que el coste máximo diario del estacionamiento a corto plazo suele ser de tres o cuatro veces el coste máximo diario del estacionamiento a largo plazo. El mecanismo de fijación de precios distribuye el estacionamiento de tal manera que los viajeros que deseen dejar sus vehículos durante varios días se les incentiva a estacionar en un lugar lejano y utilizar un servicio de transporte para llegar a la terminal, mientras que las personas que simplemente quieran dejar o recoger pasajeros y solo necesitan media hora o una hora de tiempo pueden acceder fácilmente a la terminal.

Un caso parecido en ciudades son los trabajadores que estacionan durante todo el día y otros usuarios que realizan entregas, compras, recogen un artículo o asisten a una reunión. Desde una perspectiva de racionamiento del espacio, tiene más sentido que los empleados de un establecimiento, que estarán allí durante varias horas al día, estacionen un poco más lejos y caminen o utilicen el transporte público para llegar a su destino en lugar de que otra persona tenga que caminar una larga distancia para realizar una tarea breve.

Aumento de las oportunidades de tarificación

La tarificación se refiere al cobro del aparcamiento por minutos mediante parquímetros.

Por lo general, suele haber oposición local a la tarificación de más estacionamientos. Incluso en áreas con una demanda muy alta de aparcamiento en la calle, se percibe que el coste político de tarificar más estacionamientos supera el beneficio público. Por lo tanto, la tarificación generalmente se limita a las zonas con tiendas y calles principales. Como resultado se fomenta la búsqueda de estacionamiento gratuito en calles laterales sin tarificación provocando tráfico innecesario y otros efectos adversos.

Control del estacionamiento: transformaciones tecnológicas

Los responsables de la Administración están de acuerdo en que un control consistente y frecuente del estacionamiento es esencial para que las normas de aparcamiento en la calle y los parquímetros sean efectivos. Sin embargo, también coinciden en que el estacionamiento ilegal es generalizado y que el cumplimiento de la ley, especialmente en las grandes ciudades, es insuficiente, esporádico y no está bien distribuido. El control del estacionamiento no es popular. Sin embargo, se ha demostrado que un control eficaz aumenta significativamente el estacionamiento disponible y la rotación. Las transformadas tecnológicas son un gran aliado para el control del estacionamiento.

Fijación de precios en el aparcamiento en la calle

Esto es importante para los responsables públicos ya que los nuevos parquímetros con capacidad para tarjetas de crédito y efectivo, y resto de pagos digitales hacen que sea mucho más fácil implementar precios variables en los parquímetros y aplicar tarifas más altas.

Sensores e integración de datos

Los nuevos parquímetros se pueden conectar en red lo cuál permite a los gestores del estacionamiento evaluar fácilmente los ingresos y la actividad del estacionamiento, siguiendo el concepto de IoT y las ciudades inteligentes.

Información sobre la disponibilidad de espacios

Para reducir la presión sobre el estacionamiento en la calle, se puede dirigir a los coches hacia garajes en tiempo real a través de la introducción de un Sistema de Guía Electrónica que informe a los conductores, mediante señales de mensajes variables y aplicación web/APP, sobre los estacionamientos disponibles en garajes cercanos.

Distritos que se benefician del aparcamiento y "retorno de ingresos" a los vecindarios

Los parquímetros fueron inventados para liberar espacios para facilitar el aparcamiento a corto plazo en áreas comerciales de los centros urbanos. Pero a medida que pasaba el tiempo y los suburbios se expandían rápidamente, los mismos comerciantes del centro que inicialmente apoyaban la tarificación temían que esta desviara a los clientes hacia el estacionamiento gratuito en los centros comerciales suburbanos. Como resultado, los precios de los parquímetros en muchas ciudades no cambiaron durante décadas. Irónicamente, estos precios bajos y artificiales contribuyeron a la escasez de estacionamiento y a las molestias para los compradores, que tanto temían los comerciantes del centro. Estos temores sobre la atracción que puede causar el estacionamiento suburbano gratuito siguen influyendo significativamente la política de aparcamiento urbano.

El concepto de distritos que se benefician del Aparcamiento (PBD, por sus siglas en inglés) son áreas cercanas a zonas comerciales donde se concentra el estacionamiento y donde las tarifas de los parquímetros permitirían que el aparcamiento en la calle esté más disponible, y con lo recaudado se mejore el entorno de las calles para que el centro urbano sea más atractivo. Para conseguir esto, hay que persuadir a los comerciantes de que los clientes estarían dispuestos a pagar más por el estacionamiento si recibían más beneficios a cambio. Un principio fundamental es crear una área donde se pueda "estacionar una vez" fácil, para que los automovilistas puedan dejar sus coches y caminar. Con el dinero recaudado los PBD ayudarían a restaurar los vecindarios haciéndolos más transitables y atractivos.

Instalaciones Park & Ride

Las instalaciones de Park & Ride se encuentran comúnmente en las afueras de las áreas urbanas y ofrecen estacionamiento gratuito o significativamente más económico en comparación con los centros urbanos. Estas instalaciones permiten a los viajeros estacionar sus vehículos y acceder fácilmente al transporte público para llegar a sus destinos.

REPENSANDO EL ESTACIONAMIENTO EN GARAJES

Los requerimientos en número de plazas de aparcamiento son las obligaciones que fijan las ordenanzas municipales a la hora de hacer nuevos desarrollos urbanísticos, y se basan en definir un número de plazas de aparcamiento mínimo a construir asociadas a la superficie que se va a desarrollar.

Establecer requisitos máximos

Cuando las ciudades establecen requerimientos mínimos para garajes, están exigiendo que se proporcione dichos aparcamientos. Los estándares máximos pueden permitir que se construya estacionamiento hasta un cierto nivel.

A menudo, los máximos se combinan con los mínimos, creando así un rango del cual el promotor puede elegir. De manera similar a los mínimos, los máximos generalmente se relacionan con los metros cuadrados de espacio que se pretende construir.

Limitando el espacio dedicado para garaje se satisface tanto los intereses de la ciudad como a los desarrolladores. Las ciudades obtienen beneficios ambientales al preservar espacios naturales, limitando las superficies urbanizadas y promoviendo un diseño urbano más atractivo y amigable para los peatones. Además, reduciendo el número de aparcamientos fomenta el uso de alternativas como el transporte público, la bicicleta, caminar y el uso compartido de automóviles. La reducción consiguiente del uso de automóviles privados puede mejorar la movilidad al reducir la congestión y mejorar la calidad del aire.

Establecer máximos permite predeterminar los niveles deseados de acceso urbano para diferentes modos de transporte y garantizar las instalaciones adecuadas para cada uno. Si se desea un alto acceso automovilístico, se deben tener grandes cantidades de estacionamiento. Si se prefiere un alto acceso al transporte público, se debe disponer de más capacidad de transporte público y menos estacionamiento, lo mismo ocurre para el acceso en bicicleta y a pie. Un número de aparcamientos excesivos probablemente no permitiría los objetivos de accesibilidad y distribución modal que se hayan definido previamente.

Detener la construcción de más estacionamiento

Las ciudades pueden implementar políticas para detener la construcción de más garajes para contener el impacto negativo de un número excesivo de estacionamiento, que provoca un amento en la demanda de tráfico con la consiguiente congestión, empeoramiento del urbanismo y reducción en la calidad del aire.

Eliminar o reducir los requisitos mínimos

La reforma de política de aparcamiento más agresiva que los departamentos de planeamiento urbano pueden implementar es eliminar las regulaciones mínimas que afectan a garajes, permitiendo que los promotores decidan cuántos espacios proporcionar de manera voluntaria. Los defensores de la desregulación argumentan que los promotores están mejor calificados para tomar la decisión, ya que les interesa financieramente proporcionar suficiente estacionamiento para satisfacer a sus clientes, evitando un suministro excesivo.

Sin embargo, reducir, en lugar de eliminar los requisitos mínimos, puede resultar un método más aceptable políticamente para disminuir el suministro de estacionamiento. También puede ser una medida inteligente por parte de las agencias de planeamiento repensar sus estrategias de gestión de estacionamiento en términos de reducir los mínimos, establecer máximos u tomar otras acciones en lugar de simplemente renunciar a la responsabilidad de definir los requisitos.

Existen herramientas urbanísticas donde ya no aplican los requerimientos mínimos de aparcamiento debido a que las zonas en las que se aplican están diseñadas para ser accesibles mediante transporte público regular y confiable, como BRT, metro ligero, metro o cualquier otro servicio, bajo la idea de que los vecindarios bien atendidos por el transporte público requieren un diseño urbano diferente de aquellos que dependen más del automóvil privado.

Aparcamiento compartido

La forma más eficiente de utilizar los garajes es compartirlos. Una ferretería y el restaurante de al lado deben proporcionar la cantidad de estacionamiento prescrita para su uso, aunque un negocio se utilice casi exclusivamente durante el día y el otro en la noche. El garaje compartido permitiría ofrecer el aparcamiento requerido para ambos negocios.

El garaje compartido fomenta la centralización, consolidación y reducción de las instalaciones de estacionamiento de un vecindario, mejorando así el diseño urbano y permitiendo un uso más productivo del suelo.

Tarifas sustitutivas

Varias ciudades permiten que los desarrolladores reduzcan los requisitos mínimos de estacionamiento a cambio de una tarifa sustitutiva que se paga a la ciudad.

Estas "tarifas sustitutivas" ofrecen beneficios clave. En primer lugar, permiten a los desarrolladores la flexibilidad de decidir si construir o no lo que puede ser una infrastructura costosa, especialmente en centros urbanos. La reducción en los costes de construcción hace que la vivienda sea más asequible o que la preservación histórica, si la hubiere, sea más viables. En segundo lugar, la ciudad tiene la oportunidad de mejorar significativamente el diseño urbano debido a que se reduce el espacio usado para garajes.

REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE APARCAMIENTO

A continuación, se destacan algunas estrategias para reducir la demanda de aparcamiento.

Programas de reembolso en efectivo

Los viajes al trabajo representan el 33 por ciento de todos los kilómetros recorridos en vehículo en los Estados Unidos. A menudo, los empleadores ofrecen estacionamiento gratuito como un beneficio para los empleados, independientemente de su elección de transporte. Los programas de reembolso en efectivo ofrecen a los empleados la opción de aceptar el estacionamiento gratuito o recibir un subsidio de transporte libre de impuestos en efectivo, que pueden aceptar y optar por ir en bicicleta o caminar al trabajo.

Incentivos para el transporte público

Los empleadores, las ciudades y otras instituciones pueden contribuir a reducir la demanda de espacios de estacionamiento al ofrecer incentivos para el transporte público a empleados y residentes. Estos incentivos a menudo toman la forma de pases de autobús o tren.

Promover la movilidad activa y el transporte público

Se pueden implementar diversas intervenciones para promover la movilidad activa y fomentar el uso del transporte público. Estas intervenciones van desde mejorar la infraestructura hasta realizar campañas que resalten las ventajas de estos modos de transporte. Algunos ejemplos son:

Crecimiento inteligente

El crecimiento inteligente, “Smart growth” en inglés, (también conocido como “New Urbanism” o “Transit Oriented Development”) es el término general que se aplica para denominar las políticas de que resultan en patrones de transporte y uso de suelo más eficientes, mediante la creación de desarrollos más compactos con sistemas de transporte multimodales.

Mejoras para caminar y andar en bicicleta

Mejorar el nivel de servicio de los trayectos peatonales y en bici permite:

• ampliar el rango peatonal desde los garajes, lo que aumenta la viabilidad de compartir garaje o usar aparcamientos más lejanos.
• aumentar los viajes de "aparcar una vez", es decir, estacionar en una ubicación y caminar en lugar de conducir a otros destinos, lo que reduce los viajes y la cantidad de aparcamiento requerido en cada destino.
• que estos modos de transporte sustituyan algunos viajes en automóvil.
• fomentar el uso del transporte público, ya que la mayoría de los viajes en transporte público implican enlaces a pie o en bicicleta.

Al implementar estas estrategias y repensar las políticas de aparcamiento, las ciudades pueden reducir efectivamente la demanda de estacionamiento, mejorar las opciones de transporte, mejorar el diseño urbano y crear comunidades más sostenibles y habitables.

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